|
Не переживайте, в скором времени будет произведен наиболее качественный перевод статей на русский язык... :)
|
|
Благословения теневой экономики Некоторые называют ее "неофициальной" или "неформальной" экономики, другие называют это "теневой экономики", но старое название она подходит лучше: "теневой экономики". В США "черный" означает "прибыль, здоровый" и именно это является теневой экономики. Македония должна рассчитывать свои благословения за то, что он был черный экономика настолько сильна, и бурно, чтобы он через переход. Если Македонии пришлось полагаться только на свою официальную экономику было бы пошли банкротом уже давно. Теневой экономики состоит из двух составляющих деятельности: Деятельность в области права, которые не сообщается, налоговые органы и доход от которых идет налогом и незарегистрированными. Например: она не является незаконной с чистой чьей-то дом, чтобы накормить людей или заставить их. Это, однако, для сокрытия незаконных доходов, получаемых этой деятельности и не платить налог на нее. В большинстве стран мира, это является уголовным преступлением, караемым по годам лишения свободы. Незаконная деятельность, которая, разумеется, также не сообщается, государство (и, следовательно, не облагается налогом). Эти два вида деятельности вместе, как полагают, составляет от 15% (США, Германия) до 60% (Россия) от экономической деятельности (как это измеряется ВВП), в зависимости от страны. Было бы, вероятно, недооценивают сказать, что 40% от ВВП в Македонии является "черным". Это равняется 1,2 млрд. долларов в год. Деньги, получаемые за счет этих мероприятий в значительной степени проведена в иностранной валюте вне банковской системы или тайно за границей (даже с помощью местной банковской системы). Опыт других стран показывает, что около 15% от денег "плавает" в стране-получателе и используется для финансирования потребления. Это должно перевести 1 млрд. долларов бесплатно плавающие в руках 2 млн граждан Македонии. Миллиарды передаются внешним миром (в основном для финансирования дополнительных операций, часть его может быть сохранен в зарубежных банках за пределами долго руки государства). Ручеек денег, возвращается и "отмытых" через открытие малых юридических предприятий. Это замечательная новость для Македонии. Это означает, что при макро-экономические, геополитические и (особенно) микро-экономического климата будет меняться - миллиарды долларов поток обратно в Македонии. Люди будут приносить свои деньги обратно, чтобы открыть бизнес, чтобы поддержать членов семьи и только для того, чтобы потреблять его. Все зависит от настроения и об атмосфере и о том, сколько эти люди считают, что они могут рассчитывать на политическую стабильность и рациональное управление. Такие огромные потоки капитала случалось раньше: в Аргентине после генералов и их коррумпированных режима были изгнаны гражданскими лицами, в Израиле, когда мирный процесс начался и в Мексике, после подписания НАФТА, не говоря, кроме трех случаев. Эти резервы могут быть заманили обратно и преобразования экономики. Но теневой экономики есть много более важных функций. Теневой экономики является денежной экономики. Это жидкое и быстро. Она увеличивает скорость деньги. Он injects столь необходимой иностранной валюты в экономику и невольно повышает эффективной денежной массы и в результате деньги агрегатов. В этом смысле, он бросает вызов диктату "мы знаем лучше" институтов, таких, как МВФ. Она стимулирует экономическую деятельность и работают люди. Он призывает мобильность трудовых ресурсов и международной торговли. Черный экономики, короче говоря, является весьма позитивным. За исключением незаконной деятельности, он делает все, что официальная экономика делает, - и, как правило, более эффективно. Итак, что это аморально с теневой экономики? Ответ, вкратце: это эксплуатацией. Другие части экономики, которые не являются скрытыми (хотя хотелось бы быть), предусматривается наказание за их видимость. Они платят налоги. Работники завода, принадлежащих государству или в государственной службе, не могут избежать уплаты налогов. Деньги, которые государство собирает с них вложили, например, в инфраструктуру (дороги, телефон, электричество) или использоваться для оплаты коммунальных услуг (образование, оборона, полиции). Операторов теневой экономики пользуются этими услугами, не заплатив за них, не принимая расходы и хуже: в то время как другие несут издержки. Это поощряет их, в теории, использовать эти ресурсы менее эффективно. И все это может быть правдой в высокоэффективный, почти идеальной рыночной экономики. Акцент делается на слово "рынок". К сожалению, мы все живем в обществе, деятельность которых регулируется бюрократий, которые находятся под контролем (в теории, на практике редко) политиками. Эти элиты, имеют тенденцию к неправильного использования и злоупотребления ресурсов, и передать их в неэффективные образом. Даже экономическая теория признает, что любое доллар покинул его в руки частного сектора является гораздо более эффективно использоваться, чем же доллар в руках наиболее честным и хорошо смысл и хорошо планирования гражданского служащего. Правительствам всех стран мира к искажению экономических решений и misallocate скудные экономические ресурсы. Таким образом, если цели, для содействия обеспечению занятости и экономического роста - теневой экономики, следует приветствовать. Это именно то, что он делает, и, по определению, она делает это более эффективно, чем правительства. Меньше налогоплательщиков правительство - меньше ущерба, она делает. Это мнение разделяет большинство экономистов, в современном мире. Нижняя ставки налогов прием этот факт и легализации части теневой экономики. Теневой экономики особенно важно в периоды экономических трудностей. Страны с переходной экономикой, являются частными случае с формирующейся экономикой, которые являются частными случае развивающихся стран, которые использовались под названием (в менее политически корректным раза) "стран" третьего мира ". Они страдают от разного рода острых экономических болезней. Они потеряли свои экспортные рынки, они являются технологически отсталых, их уровень безработицы skyrockets, их установки и оборудование являются ветхие, их инфраструктуры и неблагополучных decrepit, они lethally неликвидными, они становятся аморальных обществ (обязательства не выполняются, преступность процветает), их дефицит торгового баланса и бюджетного дефицита шарик, и они обусловлены будет зависеть от подачек и требований различных международных финансовых институтов и стран-доноров. Читайте этот список еще раз: это не теневой экономики идеальное решение до тех пор, пока пыль оседает? Она укрепляет экспорта (и конкурентоспособности за счет импорта), она стимулирует передачу технологии, он работает человек, он вкладывает в законные предприятия (или практикуется ими), она увеличивает богатство нации (черный marketeers большие расходы, хорошие потребителей и строительство недвижимости), он injects ликвидности иначе обезвоженных рынке. К счастью, черная экономика находится вне досягаемости усердные миссионеры, таких, как МВФ. Он идет своим собственным путем, незамеченной, не сообщается, unbeknownst, untamed. Он не обращают внимание на целевые показатели денежной массы (это гораздо больше, чем официальный показатель денежной массы), или для целей макроэкономической стабильности. Он plods о: ведения бизнеса и помогает стране, чтобы выжить двойного зла переходной экономикой и западных piousness и patronizing. До тех пор, пока оно существует, Македонии имеет реальном защиты. Правительство рекомендуется закрывать глаза на него за это благословение в скрыть. Существует один уверены, что медицина: ликвидировать населения и так безработица и инфляция будет ликвидирована. Без теневой экономики, населения Македонии бы не выжили. Этот урок следует помнить, как правительство готовится к борьбе с только сектор экономики, которые до сих пор живы и ногами. Оперативные рекомендации Осуществление этих рекомендаций и реформы должны быть обязаны быть постепенным. Неформальной экономики является важным давление клапаном для выпуска социального давления, она Улучшает социальные издержки, характерные для переходного периода и представляют собой важную часть частного сектора. Как мы уже говорили в тело нашего доклада, эти причины для существования неформальной экономики, и они должны быть обязаны быть решена: Высокий уровень налогообложения (в Македонии, высоких налогов, начисление заработной платы); Обременительных правил на рынке труда; Волокиты и бюрократизма (которая часто приводит к коррупции); Сложность и непредсказуемость налоговой системы. Требования к отчетности и прозрачности Все банки должны быть обязаны сообщать о валютных операциях свыше 10000 немецких марок (будь то в одной транзакции или в совокупности одним и тем же юридическим лицом). Ежедневный отчет должен быть представлен Центральным банком. В крайних случаях сделки должны быть расследованы. Все ZPP номера счетов всех фирм в Македонии должна быть доступна через Интернет и в печатном виде. Фирмы должны быть обязаны по закону сделать список всех своих банковских счетов в распоряжение ZPP, для судов и истцов в судебных исков. Все граждане должны быть обязаны подавать годовой, персональные налоговые декларации (универсальные налоговых деклараций, как и в США). Таким образом, расхождения между личными налоговых деклараций и другой информации, может привести к расследованиям и открытий в уклонении от уплаты налогов и криминальной деятельности. Все граждане должны быть обязаны подавать два раза в год заявления личного богатства и имущества (включая недвижимость, автотранспортные средства, движимое имущество, инвентарь бизнес в собственности или под контролем лица, финансовые активы, поступления из всех источников, доли в компании и т.д.) . Все розничные торговые точки и коммерческие предприятия должны быть обязаны установить - на срок от 3 лет - кассовые аппараты с "фискальной мозги". Это кассовые аппараты со встроенным чипом. Фишки построен, чтобы сохранить маршрут (подробный перечень) всех сделок в коммерческое предприятие. Налоговые инспекторы могут забрать чип наугад, загрузить его содержимое для налоговых компьютеры и использовать его для вопроса налогообложения взносов. Таким образом, сбор информации может быть также перешли и по сравнению с информацией из других источников (см.: "Базы данных и сбора информации"). Это может быть сделано лишь после полного выполнения рекомендаций, содержащихся в разделе "Базы данных и сбора информации". Я не рассматривают его в качестве эффективной меры. Хотя это увеличивает издержки бизнеса - это, скорее всего, не допустить денежных средств или иного нерегистрируемого сделок. Все такси должны быть оборудованы taximeters, которые включают в себя принтер. Это должно быть условием лицензирования. Промышленные нормы (например, количество сахара, необходимых для производства единицы веса шоколада или сока) должна быть пересмотрена. Нормы не должны определяться в соответствии с заявлениями, представленной завод - но группа экспертов. Каждая норма должна быть подписана трех человек, из которых по крайней мере, один эксперт инженер или другой специалист в соответствующей области. Мысль должна быть посвящена возможности использования независимых лабораторий для определения норм и надзор за ними. Платежи на оптовых рынках должно быть сделано в рамках борьбы ZPP или филиала в оптовом рынке сама. Выпуск товаров и покинули его физическое расположение на оптовом рынке должно быть разрешено только по отношению к представлению ZPP оплаты скольжению. Сокращение кассовых операций Кассовые операции жизненной силы неформальной экономики. Их сокращение и минимизацию является абсолютно необходимым в усилия по ее сдерживанию. Один из способов сделать это путем выдачи ZPP платежа (дебетовых) карт на предприятия, фирмы и специалисты. Использование платежных карточек должны быть обязательными в некоторых коммерческих сделках. Все обмена валюты должны быть обязаны выдать квитанцию о каждой сделке наличными свыше 100 немецких марок, и представить доклад Центрального банка все сделки свыше 1000 немецких марок. Подозрительные сделки (например, операции, которые превышают финансовые необходимыми от клиента участвует) должны быть должным образом расследованы. Правительство может снизить отчисления, если зарплата не выплачиваются наличными (например, перевод на банковский счет работника). Разница между заработной плате налогов, собираемых на заработную плату наличными и снижению заработной платы налогов, собираемых на noncash оклады, - должны быть возмещены путем введения налога на всех наличных средств из банков. Банки могут удерживать налог и передать его состояние в месяц. В настоящее время чек, выданный на счет владельцев банков практически гарантировано банков-эмитентов. Это превращает чеки в теплые наличных денежных средств и чеков используются как наличные деньги в экономику. Чтобы предотвратить возникновение такой ситуации рекомендуется, чтобы все проверки будут выплачены до получателя только. Владелец счета будут обязаны предоставить банк с ежемесячной список проверок он или она выдается и их детали (к которым, дата и т.д.). Проверки должны быть действительны в течение 5 рабочих дней. Обязательство может быть наложено, чтобы обязать предприятия производить платежи только через свои счета (со счета на счет), либо с использованием их дебетовых карт. Снятие наличных должны быть предметом удержания налога вычитаются в банке. Же удержание налога должна применяться для кредитов в счет остатков наличных средств или для экономии домов (stedilnicas). С другой стороны, stedilnicas Следует также обязан вычитать, сбор и передача наличных удержания налога. В крайних и если все другие меры не дают результата после разумного периода времени, все иностранные связанных с торговлей платежи должны проводиться через Центральный банк. Но это действительно крайне нерегулярно, чрезвычайная мера, которую я не рекомендую на данном этапе. Выплачиваемые на остатки денежной наличности и сберегательные счета в банки должны быть увеличены (начиная с банковских резервов и депозитов в центральном банке). Выпуска чековую должен быть простым и удобным. Каждый филиал должен издать checkbooks. Все банки и почтовое отделение следует уважать и принимать друг друга проверок. Реальный валовой время система урегулирования должен быть создан к минимуму плавать и облегчить межбанковских переводов. Правительство конкурсы Фирмы конкурируют за государственные тендеры должны быть обязаны получить справку из налоговых органов о том, что они в долгу не бэк-налоги. В противном случае, они должны быть отстранены от торгов в государственных тендерах и ППП (запросы на представление предложений). Базы данных и сбора информации Оценка неформального сектора экономики должно быть приоритетной задачей статистического бюро, которое должно выделять значительные ресурсы для этой деятельности. При этом статистическое бюро должны тесно координировать свои действия с самых различных заинтересованных министерств и комитетов, что контроль за различными секторами экономики. Все регистраторы должны быть компьютеризированной: земля, недвижимость, автотранспортные средства, доля собственности, регистрация компаний, налоговые опилками, импорта и экспорта соответствующей документации (таможня), НДС, разрешений и лицензий, отчеты о полетах за рубеж, право собственности на мобильные телефоны и т.д. . Налоговых органов власти и государственных доходов Управления (PRO), должны иметь неограниченный доступ ко всем реестры всех регистраторов. Таким образом, они должны быть в состоянии найти легко уклонение от уплаты налогов (просим источников богатства-как вы построить этот дом и купить новую машину, если вы зарабатывать 500 марок в месяц в соответствии с вашим налоговым взамен?). PRO должны иметь полный доступ к компьютерам из ZPP и ко всем его компьютеризованной и не компьютеризированной записей. Компьютерная система должна постоянно сравнивать НДС учета и отчетности и заявлений, касающихся других налогов, с тем чтобы найти различия между ними. Постепенно представления финансовой отчетности, налоговых деклараций и богатства должна быть компьютеризирована и сделать даже на ежемесячной основе (например, НДС заявления). Системы осведомителей и информаторов вознаграждения должен быть создан, в том числе анонимные телефонные звонки. До 10% от потребления или захват ценности, связанные с информацией, представленной информатор должны пойти в осведомителя. Обеспечению соблюдения законов Налоговые инспекторы и таможенники должны получить полномочия полиции и гораздо более высокую заработную плату (в том числе доля налоговых поступлений). Оклады всех налоговых инспекторов, - независимо от их первоначальные места их работы - должны быть уравнены (разумеется, с учетом пребывания в должности, образование, звания и т.д.). Судьи должны быть обучены и образованными в вопросах, относящихся к неформальной экономике. Специальные суды в отношении налогов, например, хорошая идея (см. рекомендации ниже). Судьи должны быть подготовлены в налоговые законы и государственные налоговые органы должны обеспечить ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ мнения предпринимателей, бизнесменов и инвесторов о налоговых последствиях своих решений и действий. При этом рекомендуется назначать налоговых инспекторов государственной прокуратуры на работу в качестве группы по сложным или крупных дел. Для создания независимой финансовой и налоговой полиции с участием представителей всех заинтересованных министерств, но под исключительную юрисдикцию PRO. Переводить этого полиция должна включать все вопросы, финансовой (в том числе с иностранной валютой, имущество и сделки с недвижимостью, вопросы заработной платы и т.д.). Найма и увольнения процедур во всех отраслях налогового администрирования должны быть упрощены. Число административных должностей должен быть ограничен, а число налоговых инспекторов и агентов на местах увеличилось. Налоговая задолженность, и особенно процентов, получаемых них должен быть первым приоритетом ZPP, перед всеми другими платежами. Все производители и продавцы продуктов питания (включая безалкогольные напитки, sweetmeats и конфеты, мясные изделия, закуски) необходимо приобрести лицензию от государства и подвергаться периодической и тщательной проверки. Все контракты между фирмами должна быть зарегистрирована в судах и печатью стать действительным. Контракты, таким образом, свидетельствует должно сопровождаться регистрационных документов (регистратора выдержки) из договаривающихся сторон. Многие "фирм", ведущих бизнес в Македонии даже не являются юридически зарегистрированы. Реформы и амнистия Специальные межведомственные комиссии с министром-членов и возглавляется PM должен быть создан. Ее функции: сократить бюрократию, чтобы предложить соответствующие новые законы и расследования коррупции. Бюрократия должна быть pared резко вниз. Больше разрешений, лицензий, пошлин, сборов и документы, необходимые - больше коррупции. Меньше полномочий государственных чиновников означает уменьшение коррупции. Один Стоп Магазин концепция должна осуществляться повсеместно. Всеобщая амнистия должна быть объявлена. Граждане заявляют о своей незаконной богатства должны быть помилованы по закону, и либо вообще не облагается налогом и налогом по низкой ставке раз и навсегда от ранее незаявленной богатства. Налоговый кодекс Чтобы ввести систему НДС. НДС является одним лучших документов против неформальной экономики, поскольку он отслеживает производственный процесс по всей цепочке добавленной стоимости, поставщиков и производителей. Налоговый кодекс должен быть упрощен. Упор должен быть сделан на НДС, потребление налогов, таможенных и акцизных налогов, сборов и пошлин. Чтобы восстановить прогрессивности, правительство должно напрямую компенсировать бедным за превышение относительное бремя. После пересмотра налогового кодекса в крупных образом, правительство должно объявить мораторий на любые дальнейшие изменения в течение по крайней мере четырех лет. Самостоятельно занятые, и люди, основная работа по найму в компании, руководство должно быть уделено выбору между выплаты фиксированных% от рыночной стоимости своих активов (в том числе финансовых активов) или подоходный налог. Все договоры аренды имущества должны быть зарегистрированы в суде. Отсутствие регистрации в судах и уплаты налога марки должны вынести договор недействительным. Суды должны иметь возможность доказательства и печатью контракт только после того, как она несет отпечаток государственных доходов Управления (PRO). PRO необходимо зарегистрировать договор и вопрос немедленно налогообложения. Контракты, которые имеют менее 75% от рыночной цены, должны быть предметом налогообложения по рыночным ценам. Рыночные цены должны быть определены в качестве скользящего среднего за последние 100 договоров аренды от одного региона, зарегистрированных PRO. Подача налоговых деклараций - в том числе для самостоятельной трудовой - должно быть только с PRO, а не с какой-либо другой орган (например, ZPP). Правовые вопросы Бремя доказывания в налоговых судебных дел должна перейти от налоговых органов лицо или фирма, оценены. Специальные налоговые суды должны быть созданы в рамках существующих судов. Они должны быть укомплектованы специально подготовленных судей. Их решения должны быть обжаловано в Верховном суде. Они должны вынести свои решения в течение 180 дней. Все другие юридические и апелляционной случаях должны быть аннулированы - за исключением призыва, например в рамках ПРО. Таким образом, процесс сбора налогов должна быть значительно упрощена. Налога должны быть выданы налоговыми органами, обращается внутри страны (в рамках PRO), принятых в целях налогообложения судебного заседания (по истец) и, наконец, подал апелляцию в Верховный суд (в очень редких случаях). Законодательство должно обеспечить большую штрафы, тюремные термины и для быстрого и более несовершеннолетних закрытия предприятий. Изъятие и продажа процедуры должны быть указаны во всех налоговых законов, а не только путем ссылки на подоходном налоге закона. Исполнение положения должны быть включены во все налоговые законы. Чтобы изменить закон о налоговой администрации, закон о налоге на доходы физических лиц и закон о налоге на прибыль в соответствии с рекомендациями экспертов, IRS (1997-9). Таможенные и сборам В идеале, таможенные службы должны быть поставлены под иностранным контракт руководителей. Если это политически слишком чувствительной, сотрудников таможенных органов должны иметь право на получение доли от таможенных пошлин и доходов от ведомственных стимулирования основе. В любом случае, обычаи должны подвергаться внешнему осмотру экспертов, инспекторов, которые должны быть вознаграждены в процентах от коррупции и потеряли доходы, что они подвергают. В случае импорта или платежи за рубежом, счета-фактуры, которые включают в себя цену более чем на 5% выше прейскурантной цены продукции, должны быть отвергнуты и оценки для целей уплаты таможенных пошлин и других сборов должны быть выданы на прейскурантной цены . В случае экспорта или выплаты из-за рубежа, счета-фактуры, которые включают скидку свыше 25% от прейскурантной цены продукции, должны быть отвергнуты и оценки для целей уплаты таможенных пошлин и других сборов должны быть выданы в списке цен. Число налоговых инспекторов должен быть существенно увеличены, и их платить значительно расширить. Ведомственные системы стимулов должна быть учреждена с участием доли потребления (денежные штрафы взимаются, конфисковано товаров и т.д.). Компьютеризированной системы базы данных (см. "Базы данных и сбора информации") следует использовать для сравнения импорта сырья для целей реэкспорта и фактического экспорта (с использованием счета-фактуры и таможенные декларации). Там, где существуют различия и расхождения, острого и немедленного уголовные меры должны быть приняты. Антидемпинговые пошлины и меры, штрафы и уголовные дела должны быть приняты против сговора экспортеров с импортерами скрываться импортируемых товаров или сокращения их стоимости. Нередко конечной продукции импортируется, и объявляется таможенной качестве сырья (для уменьшения таможенных пошлин платные). Позже эти сырье, либо продаваться сразу в внутреннем или международном рынках или обменян на готовую продукцию (например, краски и лаки в отношении мебели или сахара против шоколада). Это должно быть основным направлением борьбы с неформальной экономики. Я следую с анализ двух продуктов, которые часто злоупотребляют этим способом. Я изучаю два примера (белый сахар и растительное масло), хотя практически все сырье и пищевые продукты подлежат вышеупомянутых злоупотреблений. Белый сахар зачастую импортируется как коричневый сахар. Одним из способов предотвращения этого состоит в том, чтобы место на сахар список LB (импортная лицензия требуется) список, чтобы ограничить эффективный период каждой лицензии, выданной для подключения каждой сделки импортируемых коричневого сахара сделки на экспорт, применять мировые цены сахара таможенных пошлин, требовать уплаты таможенных пошлин в первый таможенный терминал, потребовать Экспедиторский, а также импортером гарантия и требовать сертификат происхождения. То же самое можно сказать и растительное масло (которое, - когда она импортируется упакованные - часто, как заявили некоторые другие товары). Все платежи по таможенной должны вноситься только путем ZPP. Таможенные и налоговые инспекторы должны проверить эти расписки периодически. Все товары должны быть оставлены в таможенного терминала до полной уплаты таможенных пошлин, о чем свидетельствует ZPP получение, осуществляется. Общественная кампания Правительство должно приступить к массовым связям с общественностью и информационной кампании. Граждане должны понимать, что бюджет, каким образом налоги собираются, как они используются. Они должны начать с учетом налога evaders как преступников. "Тот, кто не платит свои налоги - это воровство от вас и от ваших детей", "Почему ты должен заплатить за него?" "Если мы все не платят налоги-не будет дорог, мостов, школ, больниц или" (с использованием видео, чтобы показать исчезающие дороги, мосты, страдания больных и студентов без классов), "Наша страна партнерства - и налогов - evader это похищение с до (kasa) "и так далее. Фраза "теневой экономикой" следует заменить на более точные фразы "теневой экономики" или "криминальной экономики". |